加拿大人已经亲身经历了供应链的挑战以及随之而来的冲击,如日常用品的成本上升等。 近期以来,现有的供应链问题因极端气候事件、贸易模式的变化和俄罗斯对乌克兰的侵略 而变得更加严重。正因为这样的原因,加拿大联邦政府正在采取具体行动,加强我国的供 应链,并继续打造一个惠及所有人的经济。
11 月 17 日,交通部长艾诚致(Omar Alghabra)阁下在众议院引入《增强加拿大的港口 体系和铁路安全法》。这个法案旨在:
修改现行立法,使加拿大的海运和铁路运输系统的运作方式现代化;
消除系统性障碍,创造一个更流畅、安全和有韧力的供应链;
扩大加拿大各港务局对交通管理的权限;
推进加拿大的港口成为支持国家供应链绩效的战略枢纽,并有效管理投资决策以促 进可持续增长;
提高政府对港口及其运营情况的洞察力;
推进铁路安全、保障和危险品运输至相关规则的现代化。
这些措施加在一起,旨在合力改善供应链,包括增强加拿大运输体系的竞争力、并改善安 全、有保障、高效和可靠的运营。拟议的措施将支持必要服务物资的流动,并将落实相关 措施来减轻未来供应链挑战的风险和影响。
港口体系
该法案将允许加拿大政府完成港口现代化评估,使加拿大各地的港口能够更好地应对日益 复杂的经济、社会和环境方面的运营环境。
在此背景下,联邦政府认识到:
私营投资将继续是推动我们的港口拥有世界级设施和服务的核心,政府将继续欢迎 投资作为增长和创新的催化剂;
明确和可预测的投资环境是使投资者发挥这一重要作用的关键;
采取措施确保投资支持供应链的流动性,这将有助于加拿大人在需要时以可负担的 成本获得他们需要的货物。
为此,政府正在推进一项关于港口投资的新政策声明,其中规定了一套明确的原则来指导 政府决策。拟议法案中提出的新立法工具将有助于这些原则的运用。
铁路安全
今天提出的立法修正案也是对《铁路安全法》评估的回应,寻求通过一个更新的框架加强 加拿大的铁路安全和保障。拟议的修正案旨在:
提高透明度和效率;
解决差距和新出现的挑战;
进一步改善加拿大境内各种危险货品运输方式的安全和保障。
这一法案是多年来所做之相关工作的结果,这些工作包括《铁路安全法》评估、港口现代 化评估以及联邦交通部关于危险货品运输之工作的一部分。这些行动将有助于为本国的运 输系统打造一个强劲的基础,它将建立在“国家供应链专题工作组”的建议之上,特别是 围绕加拿大港口的有效运作
引述
交通部长艾诚致(Omar Alghabra)阁下: “我们正处于一个关键的阶段,我们可以开始专注于为我们的《国家供应链战略》创造真 实而具体的变革。今天拟议的立法修正案是多年工作努力的结果,包括各项评估和多次公众咨询,综合考虑了影响供应链问题和加拿大民众生活的各种因素。迄今为止的工作将极 大地促进一项长期战略,造福加拿大民众和我们未来数年的经济。”
事实简要
在 2017 年和 2018 年,加拿大交通部启动了两项独立的评估,目的是要为解决供 应链问题并帮助避免未来这些问题而确定必要的步骤。
在 2017 年 4 月启动的《铁路安全法》评估中,交通部长任命了一个独立的审查小 组,以评估《铁路安全法》及其现有条款的适宜性、充分性和有效性。此项评估的最终报告于 2018 年 5 月公布,其中确定了铁路安全的优先事项,以解决尚未解决 的铁路安全问题,并推进加拿大铁路安全的监督制度现代化,以应对未来十年及以 后的挑战。
港口现代化的评估于 2018 年启动,审查了港口体系,确保这一体系拥有所需的管 理结构和工具,以适应当前日益复杂的运营环境,以期支持贸易、加拿大民众和业 界相关方。在评估期间,加拿大交通部考虑了潜在的政策、立法和监管改革对加拿 大各港口管理局所起的作用,以帮助巩固港口管理局在加拿大经济中承担关键角色 的地位。依照“港口现代化评估”的结果所采取的所有行动将支持加拿大的经济复 苏,并对持续的经济发展和增长至关重要。
2022 年 10 月 11 日,交通部长公布了港口现代化评估的最终结果,强调即将出台 的立法将寻求落实多项关键的政策目标。与此同时,部长表示有意推进联邦政府考 虑私营投资的方式与时俱进,以确保港口保持竞争力,并与加拿大的经济繁荣和安 全相一致。
加拿大交通部正在对《1992 年危险品运输法》进行修订,以确保危险品在加拿大 境内继续安全和可靠地运输。这些修正案提高了加拿大交通部应对持续和紧急安全 风险的能力,并通过设立行政罚款制度加强执法。
在 2022 年 1 月的全国供应链峰会上,艾诚致部长宣布将成立一个“供应链专题工 作组”。该工作组的任务是就如何促进我们的运输供应链更强劲、如何减轻加拿大 民众的生活负担提出建议。工作组的任务是就各级政府和行业可以采取的行动提供 专家意见和建议,以改善加拿大的供应链。工作组于 2022 年 10 月 6 日发布了其最终报告。
作为改善加拿大供应链的首要主题,工作组的最终报告侧重于行动、合作和转型领 域。为了给加拿大人落实真正的结果,总共建议了 21 项行动。