作为一个太平洋国家,加拿大认识到印度洋-太平洋地区将为加拿大的未来发挥重要而深 远的作用。关系到加拿大国民的每一个问题——国家安全、经济繁荣、尊重国际法和人权 民主价值、公共卫生、保护我们的环境等等——都将受到加拿大及其合作伙伴与整个印太 地区国家的关系的影响。在该地区做出的决定将影响到数代加拿大人,因此,加拿大参与 该地区事务至关重要。

11 月 27 日,外交部长乔美兰(Mélanie Joly)阁下发布了加拿大的《印太战略》。该战 略提出了一个全面的路线图,以深化我国在未来十年在印度洋-太平洋地区的参与,增加 我们对区域和平与安全的贡献,加强经济增长和复原力,加强我们重要的民间联系,并支 持整个地区的可持续发展。

印太战略的核心原则是以加拿大的国家利益为宗旨,同时捍卫我们的价值观。它将推进加 拿大作为该地区当前和未来的一个可靠合作伙伴之地位。这是一个雄心勃勃的计划,首先 是在未来五年投资近 23 亿元。

这一全社会的战略提出了加拿大打算如何与盟友和伙伴积极合作,在世代交替的全球转变 过程中塑造该地区的未来。

加拿大的印太战略包括 5 个相互关联的战略目标:

  1. 促进和平、韧力和安全

为了促进加拿大的区域和平与安全利益,政府将投资超过 7.2 亿加元。这包括,但不限于:

 4.929 亿元用于加强加拿大在印太地区的海军存在,并增加加拿大武装部队对地区军事演习的参与。

 4730 万加元用于启动一个新的多部门倡议,帮助在选定的区域合作伙伴中发展网 络安全能力。

  1. 拓展贸易、投资和供应链的抗逆力

为了促进开放的、以规则为基准的贸易,并支持加拿大的经济繁荣,加拿大将投资 2.406 亿加元。这包括,但不限于:

  2410 万元用于在东南亚创立“加拿大贸易门户”(Canadian Trade Gateway), 以扩大加拿大在该地区的商业、投资和网络;

 3180 万元用于创立加拿大在该地区的第一个农业办事处,以增加对印太地区的农 业和农产食品出口并使之多样化;

  1,350 万元用于拓展与印太地区合作伙伴的自然资源联系——在贸易、投资和科学 技术和创新等方面。

  1. 投资于民,连接国民

为了大力推进与印太地区更强大的人民与人民之间的联系,加拿大将提供 2.617 亿加元。 这包括,但不限于:

  1 亿元用于女权主义国际援助政策发展资金,以支持印度洋-太平洋地区;

  7460 万元用于提高加拿大中央网络内以及新德里、昌迪加尔、伊斯兰堡和马尼拉 的签证审理能力,以支持增进民间的往来联系。

  1. 营造可持续的、绿色的未来

作为打造清洁未来之承诺的一部分,加拿大已承诺预留总额为 9.133 亿加元的资金。这包 括,但不限于:

  7.5 亿元用于提高加拿大发展融资署(FinDev Canada)的能力,将其业务拓展至 印太地区,并加速其在优先市场的工作,以支持高质量、可持续的基础设施。

  8430 万元用于帮助加强印太地区健康的海洋环境,包括加强打击非法、未报告和 无管制(IUU)捕捞的措施。

  1. 加拿大作为印太地区的一个积极和参与的伙伴 为了加强本国在该地区的存在、认知度和影响力,加拿大承诺预留总额为 1.433 亿加元的资金。这包括,但不限于:

  9250 万元用于大幅扩大加拿大驻外使团和加拿大全球事务部的能力。

  2450 万元用于“加拿大亚太基金会”(Asia-Pacific Foundation of Canada)在该 地区的一个新办事处,以帮助建立和加强与当地合作伙伴的关系。

  引述

外交部长乔美兰(Mélanie Joly): “印太地区的未来是我们的未来;我们可以发挥作用塑造这一未来。要做到这一点,我们 需要做一个真正的、可靠的合作伙伴。今天,我们出台了一个真正加拿大的战略——它涉及我们社会的每个方面。这一战略向该地区发出了一个明确的信息,那就是加拿大在这里, 他们可以相信我们会长期存在参与地区事务。”

国际贸易、出口促进、小企业和经济发展部长伍凤仪(Mary Ng): “印太地区对加拿大的未来繁荣至关重要,而我们的秘密武器就是我们的人民。近五分之一加拿大国民的祖裔可以追溯到印-太地区,我们将通过高标准、以规则为基准的贸易来 拓展我们的伙伴关系,造福所有人。随着我们在东南亚启动‘加拿大贸易门户’以及一系 列新的‘加拿大团队’贸易代表团,我们将在太平洋两岸创造良好的就业机会,增长我们 的经济,并推动包容性的机会。”

加拿大国际发展部长兼负责太平洋经济发展署事务的部长石俊(Harjit S. Sajjan): “加拿大在印太地区的牢固联系历史悠久,为我们的国际援助伙伴关系奠定了坚实的基础 这一战略是在关键时刻采取的真正加拿大方法的进一步行动,它将充分利用加拿大在气候 领域等共同优先事项方面的专业知识。为了在国内和国外实现可持续发展目标,我们必须 有一个与时俱进的、长期的应对方法,以进一步加强区域伙伴关系。”

国防部长阿南德(Anita Anand): “今天的《印太战略》将推进加拿大作为促进印度洋-太平洋地区和平与安全的领导者之 地位,同时保持我们作为一个可靠伙伴之作用。该战略将加强我们加拿大武装部队在该地 区的存在,并将加强加拿大与合作伙伴和盟国的防务和安全关系。我们将继续支持一个自 由、开放和包容的印太地区。”

公共安全部长马守诺(Marco Mendicino): “加拿大的印太战略将加强我们在该地区的情报信息能力,增强我们的网络外交,并深化 与我们盟友的伙伴关系。加拿大将在印太地区发挥重要作用,为该地区的和平、安全和合作做出贡献,同时始终捍卫我们的国家利益。”

移民、难民及公民部长弗雷泽(Sean Fraser): “印太地区对加拿大的移民至关重要,并且在未来将继续如此。今天宣布的战略带来了重 要的新资金,以帮助提高加拿大在国内和国外的签证申请审理能力。在我们期待着未来几 年吸纳移民人数创纪录增长之际,这笔资金将有助于促进那些希望在加拿大工作和学习的 人更加多元化。”

自然资源部长威尔金森(Jonathan Wilkinson): “联邦政府正在努力工作,确保加拿大成为净零排放世界中首选的清洁能源和科技供应地 该战略将有助于在印太地区落实这一愿景。”

渔业、海洋及加拿大海岸警卫队事务部长梅丽乔(Joyce Murray): “环境和人类的各种压力,包括非法、未报告和无管制(IUU)捕捞,正在冲击我们的海 洋和海洋生物的健康。显然有必要确保世界各国在可持续和负责任的捕鱼行为方面进行合 作。这就是为什么印太战略如此重要,这也是为什么我们正在建立共享海洋基金,以帮助打击 IUU 捕鱼行为。”

事实简要

 印度洋-太平洋地区是世界上增长最快的经济区域,占全球人口的 65%。到 2030 年,全球三分之二的中产阶层将居住在这里。

 印太地区是加拿大仅次于美国的第二大区域出口市场,每年的双向贸易额达 2260 亿加元。

 近五分之一的加拿大人与印太地区有家族联系。该地区也是加拿大 60%的国际学 生的家乡。

 加拿大最大的族裔群体来自印度洋-太平洋地区。

 东盟成员国合计代表了世界第五大经济体,其合计的 GDP 达到 3.3 万亿美元。东 盟成员国拥有 6 亿 6100 万人口,是世界上第三大的人口群体。

  作为一个集团,东盟成员国的经济是加拿大的第四大贸易伙伴。2021 年,加拿大- 东盟商品贸易额为 316 亿元。